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香港“三大支柱”构建养老形式

公布工夫 : 2017-07-04    泉源:

香港生齿老龄化题目,近年来逐步严重,如今香港65岁及以上的生齿约占总生齿的10%。估计到2016年,这个比率将升至13%;到2036年,更将高达20%。那一题目在内地亦越发凸起,60岁及以上老年生齿已达2亿人阁下,占总生齿的14.3%,已达老龄社会的尺度。香港取本地有差别的养老体系体例,不只有遵照世界银行发起而停止的 “三支柱”的养老形式,另有周全、周密的养老服务,力图在养老轨制的“效力”另有“平正”之间获得均衡,个中有些做法值得本地的鉴戒。


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香港养老金三大“支柱”



养老轨制是由养老金、日常生活、医疗、平安、养老机构及权益保障等多方面构成的庞大系统,个中养老金是中心题目。香港现有的养老轨制重要由3局部构成,第一部分是由“综援”(相似本地的住民最低生活保障)和高龄补助(俗称“生果金”)构成。那局部资金由当局财务同一收入,以现收现付形式停止。高龄补助分为“一般高龄补助”和“高额高龄补助”两种,重要是为严峻残疾或岁数在65岁或以上的香港住民每个月供应现金补助。综援和高龄补助不只申领的要求多,且金额相对香港的物价来讲无济于事。在香港仅靠当局的支援补助,很易养老,较易堕入暮年贫苦的田地。


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养老金的第二“支柱”统称为“职业储备”,也就是香港的“强制性公积金”和“职业退休企图”,那是香港的两大资金积聚型的养老金系统,也是香港养老金轨制的中心。强积金带有强迫颜色,凭据相干法律规定,任何18至65岁在职人士必需列入强积金企图。尺度为雇员每个月支出的10%,个中5%由雇员交纳,别的5%由店主交纳。

 

自雇人士供款尺度为其支出的5%。雇员可自行选择投资企图,运用那笔钱进止投资,至65岁法定退休年龄时,雇员可一次性将累计收益及多年来积累投入的本金一次性掏出。“职业退休企图”并不是强制性步伐,属于店主志愿为雇员设立的职业退休保障企图。强积金轨制虽实施仅十余年工夫,但在香港到场率很高,现在是香港养老金系统中的中心局部。


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香港养老金第三“支柱”是“小我私家储备及家庭赞助”,香港市场上有雄厚的养老投资理财产品,在职人士具有多种选择为本身的养老投资。

 

香港的养老金系统属于现收现授予累计基金造的混淆轨制,既竖立了累计造的个人账户,又竖立了社会养老金的大众兼顾账户。香港的养老轨制在 “平正”及“效力”两大中心题目上,均有本身的特征。老年人除需求需要的经济才能中,果年老体弱,生涯照应上更需求有保障。居家养老、日托中央及机构养老是香港养老的几种形式,个中机构养老借分为多种院舍品种,针对差别状况的白叟照护水平也不尽雷同。一些低收入又需求照应的孤寡老人,能够在养老院舍得到当局赞助的宿位。除此之外,香港社会的养老家当亦较为兴旺,老年人在医疗、日常生活等方面均有较大优惠。


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香港养老轨制很多做法值得鉴戒




本地养老金系统构成庞大,分为城镇职工养老保险和乡村养老保险。城镇职工养老保险又由企业养老保险和机关事业单位退休轨制组成,也就是所谓的“双轨制”。香港公务员早前执行“长俸制”,亦如本地的“双轨制”,公务员享有极高的养老金保障。随后香港政府停止两次严重革新,现时所有公务员均列入强积金企图。本地将来可鉴戒香港的履历,竖立由当局财务现收现付、职业储备及小我私家储备的 “三支柱”的养老保险形式,逐步革新“双轨制”,处理养老轨制公平性缺乏的题目。

 

本地的养老保险由于投资效力很大程度上依赖于现收现付形式,那将面对养老金泛起伟大缺口的题目。本地养老金革新必需提高效率,逐渐竖立当局羁系、专业公司管理和第三方考核的天下同一的养老金投资体系体例,进步养老金的投资效力。那能够鉴戒香港的强积金轨制,为每一个参保人竖立一个自力的养老保险基金账户,账户中的资金交由公营的养老保险基金管理公司停止投资运作。只要当养老金管理公司经营不善公布停业时,当局才终究出头具名补充资金缺口。


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逐渐整合个人账户,令个人账户可以或许在全国范围内自在转接,应是将来养老体制改革的偏向之一。香港企业职员流动性较大,雇员每每平生要在多个企业任职,差别的企业所选择的强积金的公司亦差别,但是雇员却无需为强积金的转接而懊恼。由于香港的强积金账户以小我私家身份证为标识,并由当局统一管理,故雇员转换事情时转接异常轻易。为本地有必要鉴戒香港履历,以身份证号码设立同一的个人账户,并天下兼顾,完美养老资金投资管理机制,逐渐竖立天下同一的养老保障机制,实现个人账户天下自在转接,同时轻易人材的天下活动。

 

本地养老服务机构由当局赞助和民间公营两局部构成。但近年来跟着老年人的逐步增加,带有社会保障性子的公立敬老院在多天均泛起“一床难求”的状态;而私立敬老院奋发的免费,令低收入的白叟完整没法肩负。那能够鉴戒香港的履历,一方面当局要加大公立养老机构的投入;另一方面,当局经由过程宏观调控支撑民间养老服务机构,同时令民间机构到场社会保障服务。

 


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香港高度正视养老服务人员的专业化,有专门的《社会工作者注册条例》,个中关于养老服务的社工做出了具体划定,傍边要求只要接管过专业训练的注册职员方可申请养老机构专业岗亭。现在香港处置养老服务的职员约3万人,个中专业社工约占50%。政策的羁系确保了养老服务的质量,同时进步了养老服务专业人员的职位。这一点现在本地做得不敷好,值得鉴戒。


香港养老体系体例的毛病




香港的养老轨制虽有上风,但亦存在多种题目。正如有专家所述,“香港的养老福利政策相对健全,只是保障程度较低”。好比香港的强积金不具有社会保障性子,更象是一个针对在职人士的强迫储备投资企图,资助在职劳动者为退休后的生涯停止储备和理财。但果其收益完整由小我私家的支出决意,同时风险亦要完整由小我私家负担,许多时刻很易作为有力的养老保障。别的,强积金并不是全民保障制度,一些非在职人士如家庭主妇便没有强积金,且履行工夫过短,仍有局部白叟在退休时可拿到的退休金很少大概基础没有退休金,难以维系生涯及康健需求。

 

医疗是养老体系体例中的一项重要内容,香港医疗用度奋发,但香港没有社会保障性子的医疗保险,只能自行购置贸易性子的医疗保险。固然,当局会为白叟发放医疗券及有救治优惠的父老卡,各大公立病院或福利性的医疗机构亦对白叟有很高的优惠,但这些优惠或免费仅限于最根基的医疗服务,关于宿疾或是住院,很多开支仍需自行肩负,这类种毛病皆需求一一处理。


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